Предыдущая статья: Управление закупками: вопросы, разъяснения, комментарии

Вопрос: Что включает в себя определение «Нужды сельских поселений»?
Ответ:  Нужды сельских поселений должны соответствовать целям закупок, которые указаны в статье 13 Закона № 44-ФЗ. [ст.13 44-ФЗ]

Вопрос: Можно ли закупать услуги общественного питания и (или) пищевых продуктов у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в установленных Законом 44-ФЗ случаях?
Ответ: Заказчик вправе принять решение о закупке товаров, работ, услуг, указанных в постановлении Правительства Российской Федерации № 1089, как путем проведения открытого конкурса с ограниченным участием, так и иным способом (закупка у единственного поставщика, запрос котировок, электронный аукцион) с учетом требований Закона № 44-ФЗ. При этом в случае закупки данных товаров, работ, услуг иным способом заказчик не вправе устанавливать дополнительные требования к участникам в соответствии с данным постановлением.

Вопрос: Каким образом в банковской гарантии должно быть отражено отлагательное условие?
Ответ: Законом № 44-ФЗ не установлено конкретных требований к содержанию отлагательного условия. Однако данное отлагательное условие должно отвечать требованиям Закона № 44-ФЗ о заключении договора предоставления банковской гарантии в будущем в случае признания участника, предоставившего банковскую гарантию, победителем определения поставищка (подрядчика, исполнителя) и выбора им банковской гарантии для обеспечения исполнения контракта.

Вопрос: Какие контракты считаются исполненными при их предоставлении в качестве информации, подтверждающей добросовестность участника закупки?
Ответ: Информация, подтверждающая добросовестность участника закупки, должна содержаться в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждать исполнение таким участником контрактов без применения неустоек (штрафов, пеней). Таким образом, контракты, находящиеся в стадии исполнения,  при анализе информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, заказчиком не учитываются в связи с отсутствием в реестре контрактов информации об их исполнении. [ст.37, 44-ФЗ]

Вопрос: Кто принимает решение об одобрении крупной сделки для унитарного предприятия?
Ответ: Решение об одобрении или о совершении крупной сделки унитарным предприятием принимается собственником имущества унитарного предприятия по отношении к унитарному предприятию, являющемуся стороной сделки, а не руководителем унитарного предприятия, совершающего в установленном порядке сделки от имени предприятия.

Вопрос: Обязан ли заказчик проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечни, предусмотренные частью 2 статьи 59 Закона № 44-ФЗ, на сумму, не превышающую сто тысяч рублей?
Ответ: В случае если в соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ закупка товара, работы, услуги может быть осуществлена у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), то проведение электронного аукциона для осуществления закупки не является обязательным, в том числе, в случае если закупаемые товары, работы, услуги входят в указанные в части 2 статьи 59 Закона № 44-ФЗ перечни. [ч.2 ст.59 44-ФЗ]

Вопрос: Необходимо ли размещать на Официальном сайте извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика при закупке на сумму до сто тысяч рублей?.
Ответ: Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) при закупке товаров, работ или услуг на сумму, не превышающую сто тысяч рублей, на Официальном сайте не размещается. [ч.2 ст.93 44-ФЗ]

Вопрос: Какие государственные и муниципальные образовательные учреждения имеют право осуществлять закупку у единственного поставщика на сумму, не превышающую четыреста тысяч рублей?
Ответ: Указанные положения Закона распространяются на все государственные и муниципальные образовательные учреждения. [п.5 ч.1 ст.93 396-ФЗ]

Вопрос: В чем отличие усиленной квалифицированной подписи от неквалифицированной?
Ответ: Квалифицированной электронной подписью является электронная подпись, которая соответствует всем признакам неквалифицированной электронной подписи и следующим дополнительным признакам: 1) ключ проверки электронной подписи указан в квалифицированном сертификате; 2) для создания и проверки электронной подписи используются средства электронной подписи, получившие подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с Законом № 63-ФЗ. [ч. 4 ст. 5 Закона № 63-ФЗ]

Предыдущая статья: Управление закупками: вопросы, разъяснения, комментарии

Вопрос: Обязательно ли создавать и публиковать протокол при проведении закупки у единственного поставщика, если Законом 223-ФЗ и Положением о закупках организации такая обязанность не установлена?
Ответ: Таким образом, на официальном сайте размещаются извещение о закупке, документация о закупке, разъяснения документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, предусмотренная Законом 223-ФЗ и положением о закупке. [ст.15-16 223-ФЗ]

Вопрос: Возможно ли заключение ежеквартального договора с одним контрагентом, по одному и тому же предмету договора, на сумму, не превышающую предельного размера установленного Положением о закупке, принятым в соответствии с Законом № 223-ФЗ?
Ответ: Порядок подготовки и проведения процедур закупок (включая способы закупок) и условия их применения устанавливаются заказчиками самостоятельно путем принятия в соответствии с Законом № 223-ФЗ положения о закупке. Заказчик вправе предусмотреть в положении о закупке возможность закупки товаров, работ, услуг в том числе у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), при этом должен быть установлен порядок закупки указанным способом. [223-ФЗ]

Вопрос: Вправе ли заказчик, осуществляющий закупки в рамках Закона № 223-ФЗ, установить в Положении о закупках возможность осуществлять закупки у единственного поставщика на сумму более ста тысяч рублей?
Ответ: Положения Закона № 223-ФЗ не регламентируют процедуры осуществления юридическими лицами закупочной деятельности. Таким образом, порядок подготовки и проведения процедур закупок (включая способы закупок) и условия их применения устанавливаются юридическими лицами самостоятельно путем принятия положения о закупки [223-ФЗ]

Вопрос: Каким законом должно руководствоваться автономное образовательное учреждение при осуществлении закупок в целях реализации государственного задания?
Ответ: В настоящее время автономные учреждения при осуществлении закупок применяют положения Закона № 223-ФЗ, за исключением случаев, установленных в части 4 статьи 1. При этом автономные учреждения применяют положения Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупок товаров, работ, услуг за счет средств, являющихся ассигнованиями на осуществление капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности [223-ФЗ, 44-ФЗ]

Вопрос: В каких случаях заказчики в соответствии с Законом № 44-ФЗ заключают контракт, а в каких гражданско-правовой договор?
Ответ: В рамках отношений, регулируемых Законом № 44-ФЗ, понятия «контракт» и «гражданско-правовой договор» являются тождественными. [44-ФЗ]

Вопрос: Какой квалификацией должны обладать штатные сотрудники заказчика при проведении экспертизы силами заказчика?
Ответ: Положениями Закона № 44-ФЗ не установлена обязанность заказчика иметь в штате сотрудников, получивших дополнительное образование по конкретной экспертной специальности [44-ФЗ]

Вопрос: Допускаются ли все участники двухэтапного конкурса, подавшие заявку на первом этап, ко второму этапу?
Ответ: При проведении двухэтапного конкурса все участники, принявшие участие в проведении первого этапа (за исключением участников, не прошедших предквалификационный отбор) вправе принять участие во втором этапе двухэтапного конкурса.

Вопрос: Каким образом оценивается такой показатель нестоимостного критерия «квалификация участников закупки», как «деловая репутация участника закупки»?
Ответ: Оценка по нестоимостным критериям показателям, в том числе и деловая репутация, осуществляется в порядке, предусмотренном документацией о закупке. [п.21-24 Правил оценки заявок, окончательных предложений  участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1085]

Вопрос: Является ли обязательным осуществление закупки путем проведения электронного аукциона при приобретении товаров, работ, услуг из Перечня, установленного Распоряжением № 2019-р от 31.10.2013 Правительства РФ, если сумма закупки не превышает ста тысяч рублей?
Ответ: Если сумма закупки не превышает ста тысяч рублей, то заказчик не обязан использовать электронный аукцион для определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Вопрос: Можно ли закупать товары, работы, услуги, указанные в примечании 6 к Перечню, утвержденному распоряжением Правительства РФ № 2019-р путем проведения электронного аукциона или открытого конкурса?
Ответ: Заказчик вправе осуществлять закупку работ, указанных в примечании 6 к Перечню путем проведения электронного аукциона.[ч.3, 5 ст.66 44-ФЗ]

Вопрос: Возможна ли замена ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта до начала исполнения контракта?
Ответ: Замена способа обеспечения исполнения контракта до начала исполнения контракта не представляется возможной.

Вопрос: Требуется ли бюджетному учреждению, в настоящее время осуществляющему часть закупок в соответствии с Законом № 223-ФЗ, повторно утверждать положение о закупке для осуществления закупок в соответствии с Законом № 223-ФЗ в 2015 году?
Ответ: Законодательством Российской Федерации не предусмотрено обязательство заказчиков повторно (ежегодно) утверждать положение о закупке, для осуществления закупок в 2015 и последующих годах бюджетному учреждению необходимо принять положение о закупке до 1 января 2015 г., для осуществления закупок в 2014 г. бюджетному учреждению необходимо было принять положение о закупках  до 1 апреля 2014 г. Заказчики, в случае необходимости, вправе вносить изменения в положение о закупке в соответствии с нормами Закона № 223-ФЗ. [ч.2 ст.15 44-ФЗ]

Вопрос: Обязан ли заказчик осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в случае, если необходимый объем закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, рассчитанный с учетом положений части 1.1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ, составляет ноль рублей?
Ответ: В случае если необходимый объем закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, рассчитанный с учетом положений ч. 1.1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ, составляет ноль рублей, то заказчик не обязан осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций. [ст.30 44-ФЗ]

Вопрос: Правомерен ли отказ в допуске к участию в электронном аукционе участнику аукциона, если данный участник не указал в первой части заявки на участие в аукционе (далее – аукционная заявка) конкретные показатели товара, вместо этого участник указал диапазон значений, предусмотренный ГОСТ или СНиП?
Ответ: Участник аукциона обязан в первой части заявки в ряде случаев указать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе. Отсутствие в заявке конкретных показателей, в том числе в форме дублирования норм технических регламентов, стандартов и т.п., является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе. [п.3 ч.3 ст 66 44-ФЗ]. В то же время Заказчики в инструкции по заполнению заявки должны указывать на недопустимость указания в заявке диапазона значений из технических регламентов, стандартов и т.п. вместо конкретных показателей.[п.2 ч.1 ст 64 44-ФЗ]

Вопрос: Каким образом должен быть заключен контракт по итогам несостоявшегося аукциона в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ с учетом требований статьи 70 Закона № 44-ФЗ?
Ответ: В случае признания электронного аукциона несостоявшимся контракт может быть заключен заказчиком только при наличии положительного согласования уполномоченного контрольного органа в сфере закупок. Контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заключается в срок не более чем двадцать дней с даты получения заказчиком такого согласования.  [п.25 ч.1 ст.93 44-ФЗ]

Вопрос: Правомерно ли привлечение специализированной организации для определения поставщика (подрядчика, исполнителя) уполномоченным органом, на который возложены полномочия на определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)?
Ответ: В соответствии с частью 1 статьи 40 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе привлечь на основе контракта специализированную организацию для выполнения отдельных функций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения конкурса или аукциона заказчиком. [ч.1 ст.40 44-ФЗ]

Вопрос: Правомерно ли включение в состав приемочной комиссии сотрудников подведомственного учреждения, являющегося получателем по государственному контракту?
Ответ: Законом № 44-ФЗ не установлен запрет на включение в состав приемочной комиссии сотрудников подведомственного учреждения, являющегося получателем по государственному контракту.

Вопрос: Правомерно ли направление котировочной заявки в форме электронного документа на электронную почту заказчика?
Ответ: В настоящее время не предусмотрена возможность обмена электронными документами, в том числе подачи котировочных заявок на электронную почту заказчика [п.83 Правил противопожарного режима]

Вопрос: Какие документы должны быть приложены к обращению в контролирующий орган о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком?
Ответ: Необходимыми документами в этом случае являются: заявка участника конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений, признанная соответствующей требованиям документации о закупке и с таким участником предполагается заключить контракт. При этом информация о соответствии участника требованиям документации о закупке и требованиям    Закона № 44-ФЗ, должна содержаться в протоколах, составленных в ходе проведения закупок, копии которых прилагаются к обращению в соответствии с подпунктом 1 пункта 8 Порядка[п.п1 п.8 Порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)]

Вопрос: Требуется ли поставщику справка об отсутствии информации о нем в реестре недобросовестных поставщиков для участия в закупке?
Ответ: В соответствии с частями 3 и 5 статьи 66 Закона № 44-ФЗ Справка об отсутствии участника закупки в реестре недобросовестных поставщиков не входит в перечень документов, которые вправе требовать заказчик. [ч.3, 5 ст.66 44-ФЗ]